Arbeidstijd in Brazilië: de CLT en de elektronische prikklok

Brazilië is een van de weinige landen waar de wet een prikklok niet alleen toestaat maar ook voorschrijft hoe hij eruitziet. De CLT verplicht werkgevers boven een bepaald aantal werknemers de arbeidstijd vast te leggen, en een ministerieel besluit uit 2021 beschrijft precies wat een geldige registrator moet doen, ook in de volledig softwarematige variant.

Die combinatie maakt Brazilië ongewoon bepalend voor wie een urenregistratie kiest. Goed gedaan is je registratie bewijs. Fout gedaan geldt volgens vaste rechtspraak het verhaal van de werknemer over zijn eigen uren als waar.

#Snel overzicht

#De kernregels

#Van 44 naar 40 uur

De grondwettelijke norm was 8 uur per dag en 44 uur per week, en die 44 uur gelden nog tot half december 2026. Grondwetswijziging 141, afgekondigd op 16 oktober 2026 om een einde te maken aan het 6x1-rooster (zes dagen werken, één dag rust), verlaagt de weekgrens in twee stappen: 42 uur vanaf twee maanden na publicatie (half december 2026) en 40 uur een jaar later (half december 2027), zonder loonsverlaging. Tot de eerste stap is een gangbaar patroon 8 uur van maandag tot en met vrijdag plus 4 uur op zaterdag, of die vier uur verdeeld over de week om de zaterdag vrij te houden.

Alles boven de contractuele normale tijd is hora extra. De grondwettelijke bodem is 50 procent boven het gewone uurloon, en een cao kan een hogere toeslag vastleggen. Werk op zondagen en feestdagen dat niet met een andere vrije dag wordt gecompenseerd, wordt dubbel betaald (Lei 605/1949, art. 9, en Súmula 146 van het TST).

#Het plafond van twee uur

Artikel 59 begrenst overwerk op twee uur per dag. Dat is een grens aan de werkdag zelf en niet alleen aan wat je moet betalen: een dag van 12 uur wordt niet rechtmatig doordat je hem uitbetaalt.

#Het banco de horas

In plaats van overwerk uit te betalen mag een werkgever de uren opsparen en er later vrije tijd voor geven. Artikel 59 staat dat toe via:

• een schriftelijke individuele afspraak, waarbij binnen zes maanden moet worden gecompenseerd (§ 5), of
• een cao, waarbij het venster oploopt tot twaalf maanden (§ 2).

De opgespaarde uren moeten binnen dat venster uur voor uur worden gecompenseerd. Gebeurt dat niet, dan worden het weer verschuldigde overuren met toeslag, en dat is de gebruikelijke manier waarop een slecht bijgehouden banco de horas een verplichting wordt.

#Rusttijden

• Tussen twee diensten (art. 66): 11 aaneengesloten uren. Gebroken diensten en laat eindigen gevolgd door vroeg beginnen doorbreken die rust al snel.
• Wekelijks (art. 67): 24 aaneengesloten uren, in de regel op zondag. Vanaf half december 2026 verhoogt grondwetswijziging 141 de betaalde wekelijkse rust naar twee dagen, waarvan één bij voorkeur op zondag (Grondwet, art. 7, XV); een cao mag de twee dagen middelen over de kalendermaand, zolang er in elke werkweek minstens één rustdag valt.
• Binnen de dag (art. 71): een pauze van minstens 1 uur en, tenzij een schriftelijke afspraak of cao anders bepaalt, hoogstens 2 uur als de dienst langer dan 6 uur duurt, en 15 minuten bij een dienst tussen 4 en 6 uur. Een cao mag de langere pauze verkorten, maar niet onder de 30 minuten.

Sinds de hervorming van 2017 betekent het niet geven van de volledige pauze dat je alleen het weggevallen deel betaalt, met 50 procent toeslag, en die betaling heeft het karakter van een vergoeding en niet van loon.

#Vakantie

Dertig kalenderdagen per periode van twaalf maanden (minder bij meer dan vijf ongeoorloofde afwezigheden, art. 130), plus de grondwettelijke toeslag van een derde van het loon. Sinds 2017 mag de vakantie, met instemming van de werknemer, in maximaal drie delen worden geknipt, waarvan er één minstens 14 dagen duurt en geen enkel deel korter is dan 5 dagen.

#Uren vastleggen: wie moet dat, en hoe

#De drempel

Artikel 74, § 2 verplicht tot het vastleggen van de arbeidstijd bij vestigingen met meer dan 20 werknemers. De drempel lag op 10 en ging in september 2019 naar 20. De wet telt per vestiging, maar in mei 2026 telde een kamer van het TST het personeel van het hele bedrijf in plaats van dat van de afzonderlijke vestiging (Zevende kamer, RR-604-85.2018.5.21.0012).

Onder die drempel is registreren niet verplicht. Erboven wel, en de registratie moet echte tijden tonen, niet een voorgedrukt rooster dat iedereen ondertekent. De pauze mag vooraf worden ingevuld in plaats van geklokt, en een schriftelijke individuele afspraak of een cao kan toestaan dat alleen afwijkingen van het vaste rooster worden vastgelegd (ponto por exceção, art. 74, § 4).

#Portaria 671/2021

Portaria 671/2021 bracht de eerdere besluiten 1.510/2009 en 373/2011 samen in één tekst en erkent drie soorten elektronische registrators:

De REP-P is de route voor software. Een prikklok in software, ook met klokken via een telefoonapp, is een volwaardige geldige optie en vraagt geen instemming van de vakbond, mits hij aan de technische voorwaarden voldoet, waaronder: registratie van het programma bij het INPI, het genereren van het Arquivo Fonte de Dados (AFD) met een digitale handtekening, een bewijs voor de werknemer bij elke klokslag, en het Atestado Técnico e Termo de Responsabilidade van de ontwikkelaar.

Het elektronische bewijs moet een ondertekende pdf zijn, na elke klokslag voor de werknemer toegankelijk zonder dat hij erom hoeft te vragen, en de werkgever moet het mogelijk maken de bewijzen van minstens de laatste 48 uur te downloaden (art. 80).

Eén ding moet helder zijn, want het onderscheid vervaagt makkelijk: een algemene urenregistratie is niet automatisch een REP-P. Timesheet legt arbeidstijd, pauzes en overwerk vast en exporteert die gegevens, wat helpt bij interne sturing, projectkosten en iedereen die buiten de REP-plicht valt. Een vestiging boven de drempel van 20 werknemers die de uren elektronisch vastlegt, heeft een systeem nodig dat aan de technische voorwaarden van de Portaria voldoet, en doet er goed aan dat bij de leverancier na te vragen in plaats van het aan te nemen.

#De marge van vijf minuten

Artikel 58, § 1 laat een afwijking toe van 5 minuten per klokslag, met een maximum van 10 minuten per dag: binnen die grenzen worden de minuten niet ingehouden en niet als overwerk geteld. Súmula 366 van het TST voegde daaraan toe dat bij overschrijding de hele periode als overwerk telt, en niet alleen het deel boven de marge, maar het TST heeft die Súmula in juni 2025 ingetrokken (Resolução 225/2025) omdat de hervorming van 2017 haar had achterhaald.

Dit is het detail dat afronden afstraft. De marge wordt gemeten aan de echte kloktijden, dus een systeem dat stilletjes elke klokslag op het kwartier afrondt, verbergt precies de minuten waar de regel over gaat.

#Wie buiten het hoofdstuk arbeidstijd valt

Artikel 62 sluit drie groepen uit van het hoofdstuk over arbeidstijd, en daarmee van overwerk:

• buitendienstmedewerkers van wie de uren echt niet te controleren zijn
• leidinggevenden met werkelijke zelfstandigheid en een salaristoeslag
• thuiswerkers die per productie of per taak worden betaald in plaats van per tijdseenheid

De derde categorie komt uit de hervorming van 2017 en werd in 2022 bijgesteld. Ze is smaller dan werkgevers vaak denken: wie op afstand werkt met een vast maandsalaris en van wie beschikbaarheid tijdens kantooruren wordt verwacht, wordt niet per taak betaald en blijft binnen het hoofdstuk.

Grondwetswijziging 141/2026 voegt sinds de publicatie op 16 oktober 2026 nog een groep toe: voor werknemers met een diploma van het hoger onderwijs die per maand minstens twee en een half keer het plafond van de uitkeringen van de algemene sociale zekerheid verdienen, gelden de regels over arbeidstijd en tijdregistratie niet, tenzij de werkgever daarvoor kiest of een cao het regelt. Hun wekelijkse rust blijft gegarandeerd.

#Waarom de registratie de zaak beslist

Hier houdt de Braziliaanse urenregistratie op een archiefplicht te zijn.

Volgens Súmula 338 van het Tribunal Superior do Trabalho ontstaat er, als een werkgever die uren moet vastleggen zijn registratie zonder rechtvaardiging niet overlegt, een weerlegbaar vermoeden dat de door de werknemer gestelde uren juist zijn. De werkgever kan dat met ander bewijs weerleggen, maar de bewijslast is verschoven. Punt III van dezelfde Súmula gaat verder: prikkaarten met steeds dezelfde begin- en eindtijden gelden niet als bewijs, en de bewijslast voor het overwerk gaat naar de werkgever.

De tekst van de Súmula zelf noemt nog de oude drempel van 10 werknemers, omdat hij van vóór de wijziging van 2019 dateert; uitspraken van het TST passen de drempel van 20 toe op perioden vanaf 20 september 2019, toen Lei 13.874/2019 in werking trad.

Het praktische gevolg: in een land met veel individuele arbeidszaken is je urenregistratie geen nalevingspapier. Het is je verweerdossier. Een registratie die volledig is, op het moment zelf is gemaakt en per dag is geordend, is aanzienlijk meer waard dan een reconstructie die je maakt nadat de vordering binnen is.

#Toezicht en boetes

De handhaving loopt langs twee sporen.

Bestuurlijk. De Auditor-Fiscal do Trabalho, onder het ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid, inspecteert en maakt processen-verbaal op. Boetes voor overtreding van het hoofdstuk arbeidstijd worden per overtreding vastgesteld, naar aard, omvang en opzet van de overtreding, en verdubbeld bij herhaling of verzet tegen de inspectie (CLT, art. 75).

Gerechtelijk. De Justiça do Trabalho behandelt de individuele vorderingen. Daar zit doorgaans het grootste risico, want onbetaald overwerk sleept gevolgen mee: het werkt door in het FGTS-fonds, het dertiende maandloon, de vakantie en de sociale premies, zodat een toegewezen overwerkvordering zelden alleen over het overwerk gaat.

#Praktische checklist

1. Tel je personeelsbestand per vestiging en voor het hele bedrijf. Boven de 20 werknemers is registreren verplicht, en de uitspraak van het TST uit 2026 telde het hele bedrijf in plaats van de vestiging.
2. Kies bewust het soort registrator. REP-P als je software wilt zonder cao; REP-A alleen als je de cao hebt die dat draagt.
3. Leg echte tijden vast. Elke dag identieke klokslagen ondermijnen de geloofwaardigheid van je registratie meer dan een rommelige registratie.
4. Let op de rust van 11 uur bij het roosteren van laat eindigen tegen vroeg beginnen.
5. Loop het banco de horas maandelijks na en werk saldi binnen zes of twaalf maanden weg, afhankelijk van het instrument.
6. Houd je registratie per werknemer per dag opvraagbaar. Dat is de vorm waar de arbeidsrechter om vraagt.

#Veelgestelde vragen

Is een telefoonapp in Brazilië een wettige prikklok? Alleen als onderdeel van een geldig systeem, meestal een REP-P onder Portaria 671/2021: een programma dat bij het INPI is geregistreerd, een AFD met digitale handtekening genereert, de werknemer bij elke klokslag een bewijs geeft en een Atestado Técnico e Termo de Responsabilidade van de ontwikkelaar heeft. Een algemene urenregistratie-app, een notitie-app of een spreadsheet kwalificeert niet louter doordat hij uren vastlegt. Vraag de leverancier rechtstreeks of zijn product een REP-P is.

Hebben we een cao nodig om software te gebruiken? Voor de REP-P niet. De eis van een cao hoort bij de REP-A, het alternatieve systeem. Dat is het belangrijkste praktische voordeel van de REP-P-route.

En als we 20 werknemers of minder hebben? Dan is registreren niet verplicht. Veel kleinere werkgevers doen het toch, juist vanwege Súmula 338: zonder registratie heb je minder om een stelling mee te weerleggen, ook al hoefde je die registratie niet te maken.

Zijn thuiswerkers vrijgesteld van overwerk? Alleen wie echt per productie of per taak wordt betaald onder artikel 62. Een thuiswerker met een vast salaris en verwachte beschikbaarheid valt binnen het hoofdstuk arbeidstijd, dus urenregistratie voor medewerkers die op afstand werken geldt net zo goed als op kantoor.

Hoelang bewaren we de registratie? De CLT kent geen specifieke bewaartermijn voor de urenregistratie. Bewaar haar minstens vijf jaar: een vordering kan tot twee jaar na het einde van het dienstverband worden ingesteld en reikt vijf jaar terug vanaf de datum waarop ze wordt ingesteld (Grondwet, art. 7, XXIX, en CLT, art. 11).

#Samengevat

• De grens is 8 uur per dag en 44 uur per week, dalend naar 42 half december 2026 en naar 40 half december 2027 (EC 141/2026), met een toeslag van 50 procent of meer
• Overwerk is begrensd op 2 uur per dag; het banco de horas stelt de betaling uit, niet de verplichting
• 11 aaneengesloten uren tussen diensten, 24 uur wekelijkse rust (twee dagen vanaf half december 2026) en een pauze van 1 tot 2 uur boven 6 uur
• Uren vastleggen is verplicht boven de 20 werknemers per vestiging, op grond van artikel 74 CLT
• Portaria 671/2021 erkent de registrator in software (REP-P) zonder cao, met eigen technische voorwaarden
• Onder Súmula 338 van het TST verschuift het ontbreken van registratie het vermoeden naar de uren die de werknemer stelt

#Bronnen

• Consolidação das Leis do Trabalho (Decreto-Lei 5.452/1943) op planalto.gov.br
• Grondwet, art. 7
• Grondwetswijziging 141/2026 (40-urige week, twee rustdagen)
• Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid: vragen en antwoorden bij Portaria 671/2021
• Súmula 338 van het Tribunal Superior do Trabalho
• Resolução 225/2025 van het TST (intrekking van Súmula 366)
• Lei 13.467/2017 (arbeidshervorming) en Lei 13.874/2019 (drempel opgetrokken naar 20 werknemers)

#Verder lezen

• De Spaanse registratieplicht voor arbeidstijd voor het andere rechtsgebied dat de dagelijkse registratie ondubbelzinnig maakte
• Het CCOO-arrest van het Europees Hof voor de Europese tegenhanger van de bewijslogica achter Súmula 338
• Overwerk onder de FLSA in de VS voor de dichtstbijzijnde vergelijking op het Amerikaanse continent